Verfahrenslotsin

Das Kinder- und Jugendstärkungsgesetz (KJSG) ist die 2021 in Kraft getretene umfassende Reform des SGB VIII. Es ist die bedeutendste Weiterentwicklung der Kinder- und Jugendhilfe seit dem Inkrafttreten des SGB VIII 1991 und verfolgt fünf zentrale Ziele: besserer Kinderschutz, Stärkung der Beteiligung, Hilfen aus einer Hand (Inklusion), mehr Prävention und bessere Kooperation. Rechtlich hat das KJSG zahlreiche Paragraphen des SGB VIII geändert und ergänzt. Zentrale Neuerungen sind: Stärkung der Beteiligung und Selbstvertretung junger Menschen (§4a SGB VIII), Einführung von Ombudsstellen (§9a), Verbesserung des Kinderschutzes in Einrichtungen, Stärkung der Rechte von Care Leavern (§41, §41a), Einführung der Verfahrenslotsin (§10b) und die schrittweise Zusammenführung der Eingliederungshilfe unter dem Dach der Jugendhilfe (ab 2028). In der Praxis bedeutet das KJSG für Träger und Einrichtungen umfangreiche Anpassungen: Beteiligungskonzepte müssen implementiert, Beschwerdeverfahren eingerichtet und die Zusammenarbeit mit Ombudsstellen organisiert werden. Herausfordernd ist die schrittweise Umsetzung des Gesetzes – viele Regelungen treten zeitversetzt in Kraft. Fachsoftware muss die neuen Anforderungen des KJSG abbilden, insbesondere Beteiligungsdokumentation und erweiterte Meldepflichten.

Das Jugendamt ist die kommunale Behörde, die die Aufgaben der öffentlichen Kinder- und Jugendhilfe wahrnimmt. Es besteht gemäß §70 SGB VIII aus zwei Organen: der Verwaltung des Jugendamtes und dem Jugendhilfeausschuss als politischem Gremium. In Deutschland gibt es rund 600 Jugendämter. Rechtlich leitet das Jugendamt seine Aufgaben aus dem SGB VIII ab. Zu den Pflichtaufgaben gehören: Kinderschutz (§8a), Inobhutnahme (§42), Hilfeplanung (§36), Mitwirkung in familiengerichtlichen Verfahren (§50), Adoptionsvermittlung (§51) und Beistandschaft (§55). Das Jugendamt hat die Gesamtverantwortung für die Kinder- und Jugendhilfe im Zuständigkeitsbereich (§79 SGB VIII). In der Praxis ist das Jugendamt der zentrale Akteur im Jugendhilfesystem: Es bewilligt Hilfen, erteilt Kostenzusagen, führt Hilfeplangespräche durch und beaufsichtigt Einrichtungen. Für freie Träger ist das Jugendamt der wichtigste Kooperationspartner und Auftraggeber. Die Zusammenarbeit wird durch Leistungsvereinbarungen, Entgeltvereinbarungen und Qualitätsentwicklungsvereinbarungen geregelt. Herausfordernd ist für viele Jugendämter die Personalsituation: Der Fachkräftemangel führt zu hohen Fallbelastungen und langen Bearbeitungszeiten. Eine leistungsfähige Trägersoftware mit digitalen Schnittstellen zum Jugendamt verbessert die Zusammenarbeit und reduziert Verwaltungsaufwand.

Hilfe zur Erziehung ist der zentrale Leistungsbereich der Kinder- und Jugendhilfe gemäß §27 SGB VIII. Der Anspruch besteht, wenn eine dem Kindeswohl entsprechende Erziehung nicht gewährleistet ist und die Hilfe für die Entwicklung des Kindes oder Jugendlichen geeignet und notwendig ist. Der Anspruch steht den Personensorgeberechtigten zu. Rechtlich ist §27 SGB VIII die zentrale Anspruchsgrundlage. Die einzelnen Hilfeformen sind in §§28–35 SGB VIII konkretisiert: Erziehungsberatung (§28), Soziale Gruppenarbeit (§29), Erziehungsbeistandschaft (§30), SPFH (§31), Tagesgruppe (§32), Vollzeitpflege (§33), Heimerziehung (§34) und Intensive Sozialpädagogische Einzelbetreuung (§35). §36 SGB VIII regelt das Hilfeplanverfahren, §37 die Zusammenarbeit bei Hilfen außerhalb der Familie. In der Praxis bilden Hilfen zur Erziehung das Kerngeschäft der Jugendhilfe: Rund 1,1 Millionen junge Menschen in Deutschland erhalten jährlich eine Hilfe zur Erziehung. Die Hilfeplanung erfolgt im Zusammenspiel von ASD, Leistungserbringern, Familie und – soweit möglich – dem Kind oder Jugendlichen selbst. Herausfordernd sind steigende Fallzahlen, der Fachkräftemangel und die zunehmende Komplexität der Bedarfslagen. Eine integrierte Jugendhilfe-Software bildet den gesamten Hilfeprozess digital ab – von der Aufnahme bis zur Hilfebeendigung.

Inklusion in der Kinder- und Jugendhilfe bezeichnet die gleichberechtigte Teilhabe aller jungen Menschen – mit und ohne Behinderung – an den Leistungen der Jugendhilfe. Das KJSG bereitet die Zusammenführung aller Eingliederungshilfen unter dem Dach der Jugendhilfe vor (Große Lösung). Rechtlich ist Inklusion im KJSG als stufenweiser Prozess angelegt: Ab 2028 soll die Zuständigkeit für alle Kinder und Jugendlichen mit Behinderungen – seelische, körperliche und geistige – bei der Jugendhilfe liegen. Derzeit ist nur die Eingliederungshilfe für seelisch behinderte Kinder (§35a SGB VIII) im SGB VIII angesiedelt, während körperliche und geistige Behinderungen über das SGB IX geregelt werden. §10b SGB VIII (Verfahrenslotsin) bereitet die Zusammenführung vor. In der Praxis bedeutet Inklusion, dass Einrichtungen und Dienste der Jugendhilfe sich auf eine deutlich heterogenere Klientel einstellen müssen. Barrierefreiheit, multiprofessionelle Teams, individualisierte Förderkonzepte und die Zusammenarbeit mit Rehabilitationsträgern werden an Bedeutung gewinnen. Herausfordernd ist die massive organisatorische und fachliche Umstellung, die mit der Zusammenführung verbunden sein wird. Fachsoftware muss die verschiedenen Hilfeformen und Kostenträger der inklusiven Jugendhilfe integriert abbilden können.